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中共遂宁市环境保护局党组关于印发《贯彻落实〈中国共产党党务公开条例(试行)〉实施方案》的通知

时间:2018年12月05日    来源:查看原文   文章作者:分享到:

 遂环党组〔2018〕25号




各党支部:
经局党组研究同意,现将《贯彻落实〈中国共产党党务公开条例(试行)〉实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
                            


中共遂宁市环境保护局党组        
2018年11月29日 
         


贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》实施方案
 
为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展,促进市环保局党务公开制度化规范化程序化,根据《中国共产党党章》《中国共产党党务公开条例(试行)》,结合工作实际,特制定本实施方案。
 
一、牢牢把握总体原则
(一)坚持正确方向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中谋划和推进,把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开全过程和各方面。
(二)坚持发扬民主。保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,更好调动全体党员积极性、主动性、创造性,及时回应党员和群众关切,以公开促落实、促监督、促改进。
(三)坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开的衔接联动,统筹各层级党务公开工作,一般先党内后党外,分类实施,务求实效。
(四)坚持依规依法。尊崇党章,依规治党,依法办事,科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式,增强严肃性、公信度,不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。
 
二、准确界定公开范围
党支部应当根据党务与党员和群众的关联程度合理确定公开范围,除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外,一般应当公开。主要包括贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况,落实全面从严治党责任、加强党的建设情况,以及党的组织职能、机构等情况,党务公开不得危及政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。

三、科学编制公开目录
在党务公开范围内,党支部应根据机关党的建设和工作开展实际,科学合理编制公开目录。主要包括以下内容:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央决策部署,坚决维护以习近平同志为核心的中央权威和集中统一领导,贯彻落实上级党组织决策部署情况;学习贯彻落实习近平总书记关于四川工作的重要讲话精神情况;学习贯彻落实市委市政府和全市生态环保工作重要会议、重要文件、重要部署、领导讲话精神情况;任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务落实情况;加强思想政治工作、开展党内学习教育、重点工作任务及落实情况;换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、奖惩考核、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况;防止和纠正“四风”问题,联系服务党员和群众情况;落实管党治党政治责任,加强党风廉政建设,对党员作出组织处理和纪律处分情况;市委巡视组进驻、反馈、整改等情况;群众反映强烈的意见建议或网络舆情处理情况;推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等情况以及其他应当公开的党务。
 
四、严格执行公开程序
凡列入党务公开目录的事项,党支部要严格遵守提出、审核、审批、实施、归档五道程序及时主动公开。根据党务公开的内容、范围和时限,选择适当的方式公开。在党内公开的,一般采取召开会议、制发文件、编发简报等方式。向社会公开的,一般采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访,在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式,优先使用遂宁市环境保护局门户网站、微信、微博公众号等进行发布。党务公开的时限应与公开的内容相适应。具有长期性、稳定性的工作长期公开;年内相对稳定的常规性工作定期公开;动态性、阶段性工作分期公开;临时性、应急性工作即时公开;对于重大事项或复杂问题,根据公开反馈的意见进一步完善后,必要时可再次公开。
 
五、建立健全工作机制
(一)建立健全保密审查机制。依据国家保密法律法规和有关规定,规范党务公开前的保密审查工作,防止泄露党和国家秘密以及其他不宜公开的信息。对党务公开内容是否属于党和国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的,由各科室(单位)按工作程序报送局办公室确定。拟公开的党务含有涉密、敏感信息的,应按有关规定进行脱密、脱敏处理,涉及党员个人的信息,应当防止泄露个人隐私。
(二)建立健全风险评估机制。对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的党务事项,在作出党务公开决策前,依据有关规定和程序,开展社会稳定风险评估,重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行研判。对重大决策事项开展网络舆情风险评估,重点围绕可行性、民意认可度等方面进行研判。
(三)建立健全信息发布机制。按照有关规定,借助媒体、网站等渠道,及时、主动、全面、准确、权威发布信息,推动工作常态化、规范化。规范发布程序,增加发布频次。加强突发事件新闻发布工作,及时做好风险预警信息发布。
(四)建立健全政策解读机制。出台重要政策时,牵头起草科室(单位)将文件和解读方案一并报批,确有必要公开的将相关解读材料与文件一并采取适当方式予以公布。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的党内法规和规范性文件、重要政策、重大措施,通过新闻发布、接受访谈、发表文章等方式宣讲释疑,传递权威信息。
(五)建立健全舆情回应机制。强化舆论引导,加强舆情汇集,提高舆情分析研判专业性、科学性,着力抓好舆情应急处置。强化信息监测反馈,对引起重大舆情反应的,及时向市环保局党组报告;发现有不真实、不完整、不准确的信息,及时加以澄清和引导。
(六)建立健全民主参与机制。完善党员旁听机关党委(支部)会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示等制度,提交市环保局党组会审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向党内公布决策草案、决策依据,广泛征求党员群众意见。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,须通过党内事务咨询、听证座谈等方式扩大公众参与。
 
六、统筹推进党务公开
(一)强化组织领导。成立市环保局党务公开工作领导小组,由市环保局党组书记、局长赵齐宣同志任组长,分管负责同志任副组长,各党支部书记为成员,领导小导负责组织领导和统筹推进局党务公开工作,领导小组办公室设在局机关党委办公室,承担党务公开日常工作。各支部结合职能职责,分别做好党务公开组织实施、干部人才培训、宣传引导、法规审查、保密审查、监督执纪问责等相关工作。  
(二)加强考核指导。将党务公开工作情况纳入局系统党建目标考核,作为党组织主要负责人履行全面从严治党政治责任的重要内容,并加强经常性指导。各级党组织要将党务公开工作纳入向上级报告工作和抓党建工作述职评议重要内容。
(三)严格检查督导。各级党组织要建立健全党务公开工作督查机制,开展经常性检查和专项督查,专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核、基层党建督查等相结合。通过邀请党员、群众作为党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。 

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